为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入开展作风建设着力改善发展环境的实施意见》精神，围绕集团2010年经济工作会议要求，进一步转变工作作风，狠抓落实，着力破解热点、难点问题，务求各项工作扎实推进，取得实效，切实提高港口科学发展水平，保持港口经济平稳较快发展，经研究决定在全集团开展“转作风、抓落实、破难题、求实效”专项活动。现就活动实施提出如下意见：

一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，围绕打造亿吨大港的工作目标，以“转作风、抓落实、破难题、求实效”为主要内容，以服务客户为中心，以提高工作效能为主线，转变工作作风，狠抓工作落实，破难解困、治庸治懒，着力建设一支勤勉、务实、创新、高效的党员干部队伍，努力提升企业服务质量与水平，确保企业年度各项目标任务的顺利完成。

二、主要措施
（一）凝心聚力，统一思想，周密部署。
作风建设事关一项工作落实的成败，一个单位形象的好坏，甚至于一个企业发展的兴衰。就企业而言，抓作风建设就是抓工作落实。没有良好的工作作风，振作的精神状态，再好的思路和计划都只能是纸上谈兵。因而，集团各级党组织及领导干部要充分认识加强作风建设，改进工作方法，提高工作效率，落实工作责任的重要性，认识到开展“转作风、抓落实、破难题、求实效”专项活动的必要性、紧迫性及其重要意义。要将广大干部职工的思想认识迅速统一到如何贯彻集团经济工作会议精神，如何分解落实目标任务和如何想方设法解决困难与问题上来，凝心聚力，齐心协力将今年的各项工作做好，做到位，做出成效。

（二）转变作风，围绕中心，狠抓落实。
要围绕“港口经济建设”这个工作中心，坚持“建设东南沿海大商港和多功能、综合性的现代化区域性枢纽港”的目标，根据集团2010年经济工作会议的总体部署，打好“三大战役”，建设好“五个港口”，并结合各单位实际，狠抓责任落实。
1.转变思想观念。要保持积极进取、奋发有为的精神状态，一心一意谋发展，心无旁骛干事业。各级干部要有敢担责任，敢打硬仗的勇气；要有大局意识和整体意识，牢固树立集团“一盘棋”思想，做到小局服从大局，局部服从整体；要团结一致，上下同心，将思想统一到集团经济工作会议和各专项会议的精神上来，合心合力合拍，朝着既定目标迈进，形成向前发展的合力。
2.改进工作方式。各级干部一定要深入生产经营一线，多搞调研，说大实话，干大实事，反对夸夸其谈，纸上谈兵；要理论联系实际，面对生产工作中的实际问题，懂得用知识去解决，而不是盲目地用莽力，钻牛角尖；要推行“一线工作法”，切实做到干部在一线工作，问题在一线解决，作风在一线转变，业绩在一线创造，形象在一线树立。
3.严肃劳动纪律。要狠抓劳动纪律，对年初确定的工作任务早落实、早安排；要加强工作时间管理，严格考勤纪律，严禁上班时间串岗闲聊、上网聊天、炒股、玩游戏以及饮酒上岗等行为，改善工作形象，提高工作效率；要特别加强对高危作业人员以及夜间、周末值班人员的管理，着重对重点岗位、重要部位的监督检查，确保人员到岗，工作到位。
4.提高服务意识。树立全面服务意识，服务客户、服务基层、服务一线、服务职工、服务社会，要在全集团职工中提出树立服务意识的要求，真正实现全员服务，全方位服务，全过程服务；要注重服务质量的保障与提升，完善服务功能，提高服务水准，真正用心服务；各单位对外服务窗口要进一步提高服务意识，热情待客，周到服务，树立良好的窗口形象；要在行政管理人员中推行“首问制”、“AB岗制”，切实提高为基层一线服务，为客户服务的水平。
5.提升干部素质。深入推进学习型企业创建，建立完善适合港口特点、讲求实效的学习制度，形成浓厚的学习氛围。要做到学习时间保证，学习重点突出，学习制度健全，学习内容切实，学习成效明显。通过有组织、有针对性地学习上级有关文件精神、基本业务知识和各类规章制度，全面提升员工综合素质，提高干部员工办大事，办难事的能力。 

（三）强攻猛进，把握重点，破解难题。
结合集团今年总体工作目标与要求，集团各部门及单位要对各自重点工作目标任务进行分解细化，量化指标，落实责任，推进重点工作。各责任人及责任单位对责任范围内的重点工作、重大项目，要制定专项工作计划，分时列明工作量，列出进度表，落实执行人，分析进度情况，根据进展情况及时改进和调整工作方法。集团及各单位还要全面梳理、排查本单位存在的热点、难点问题，开展专题调研，理清热点、难点问题的本质，分析解决的方法，落实专人，集中人力、物力、财力，破解难题，扫除发展障碍。对于特别突出或长期遗留的难点问题，要着眼于解决问题，早报告，早协调，早定方案，集中精力抓调研，打破旧有思维定式，分步分块推进，力争有所突破。 

（四）理顺机制，规范管理，提升效能。
1.创新管理机制。借鉴优秀企业好的经验模式，根据自身发展需要建立起适应新形势、新要求的管理机制，完善管理结构，有效提升工作效率，改进工作作风；要大胆创新市场营销、奖惩激励以及人力资源等方面的机制，注重从体制机制上寻求推动工作，提升效能的有效途径。
2.推进规范化工作。集团及各单位要根据港口发展的新形势、新要求，全面梳理现有的各项规章制度，建立健全与修订完善各方面的管理制度。坚持找准一个症结，破解一类难题，构建一项机制，努力使集团各项工作规范化、制度化、高效化，为活动的开展和取得实效提供制度保障。同时，要特别强调制度的执行与监督落实，真正做到循章办事。
3.树立“马上就办”的理念。看准的事要雷厉风行，决定的事要一抓到底。全集团上下都要真正做到政令畅通，令行禁止，不推诿，不拖拉，不折腾，切实增强为温州港发展“等不起”、“慢不得”的责任感、使命感和紧迫感，实现作风良好转变，提高各项工作效率，为企业发展服务。 

（五）加强督查，落实责任，力求实效。
集团各部门及各基层单位要建立健全重要工作目标完成情况责任考核和奖惩机制，要通过投诉电话、投诉箱的设立，加强日常监督和检查，对发现的问题要立即整改，要对作风散漫、工作不落实的责任人要严肃处理，同时必须追究相关领导责任。集团将成立效能督查组，开展明察暗访，加强监督，确保活动收到实效。各单位要通过曝光在工作中的个别作风不良行为和反面典型，在干部职工中树立“转作风、树形象、求实效”的正气，营造企业“抓转风，提效能”的良好氛围，形成机制，以一贯之。
 
四、步骤方法

根据市委、市政府统一部署，结合集团实际，逐项进行细化、落实活动。
（一）动员部署、制定方案阶段（3月上旬至3月中旬）。召开专项活动动员会，做好宣传发动，进行全面部署，进一步统一思想，提高认识，不断增强“转作风、抓落实、破难题、求实效”专项活动的自觉性和主动性，并按照市委、市政府的总体要求，结合本单位实际，制订具体的实施方案，明确责任分工。
（二）集中解难、全面推进阶段（3月下旬至10月）。这一阶段的主要任务是：（1）开展调查研究。通过召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求职工群众意见建议，摸清影响企业发展的主要问题，找准工作责任不落实、工作效率不高的主要症结，搞清广大客户货主对企业服务质量提升的主要期盼，梳理出本单位工作作风和服务质量方面的突出问题，研究制订解决问题的办法举措。（2）开展学习讨论。依托党支部会议、班组会议、理论中心组学习等形式，着眼提升思想境界和提高执行力，深入开展学习讨论，解决好突出的认识问题，认真查找在服务客户、执行制度、解决问题过程中存在的庸懒飘浮习气和畏难怕苦情绪，剖析原因，认真制订整改措施，切实进行整改。（3）切实破解难题。集中时间，集中精力，切实破解梳理出来的事关集团和本单位的重点、热点问题，各级领导干部都要领办一个以上破难项目，实行包案负责，必须有所推进和突破。（4）推进机制改革。对现有企业管理运营体制机制，组织一次全面分析，进行修订完善，坚决改变影响效能、阻碍发展的做法和规定，革除制度弊端。建立完善保证推动科学发展各项任务得以落实的内外监督制约机制和激励机制。（5）加强督促检查。建立作风建设动态检查制度，实行定期督查、跟踪督查、专项督查相结合的综合监督检查，对发现的问题及时进行整改落实。
（三）组织评议、总结提高阶段（11月至12月）。这一阶段的主要任务是开展职工评议、接受货主客户等服务对象的评判和监督检查。以书面问卷、座谈访谈、客户调查等多种形式，组织开展作风建设满意度测评，进一步梳理职工群众和货主客户意见，完善整改措施，巩固和扩大“转作风、抓落实、破难题、求实效”专项活动成果。 

五、活动要求
（一）加强组织领导。要把“转作风、抓落实、破难题、求实效”专项活动作为当前加强班子和干部队伍建设的一项重要工作切实抓紧抓好。为确保专项活动顺利开展和取得成效，集团决定成立“转作风、抓落实、破难题、求实效”专项活动领导小组，由汤宝林任组长，邵必武任副组长，成员有彭模延、蔡少盾、戴锦旺、黄炉光、杨育孜、胡振杰、叶永清、林寿栋、林增涛、陈洁、章裕球、夏权有、王公弟、李虹、吕祥贵、李兰明、陈荣进、张华国、蒋海帆、李志康。领导小组下设办公室（设在集团监察室），具体负责活动的日常组织协调工作，叶永清兼主任，林增涛兼副主任，成员有陈洁、潘国来、应海燕、徐驰、高曦。各单位都要相应成立组织，确保一级抓一级，层层抓落实。
（二）认真组织实施。要紧密结合当前正在开展的各项文明创建活动，坚持以“转变形象、推进工作、破解难题、提高效能”为活动的出发点和落脚点，统筹安排，精心组织，积极探索创新活动载体，不断丰富拓展活动内容，努力使专项活动有声有色、成效明显。
（三）广泛宣传发动。要认真传达学习市委“转作风优环境”专项活动有关文件精神，及时分析专项活动总体进展情况，研究解决活动中遇到的困难和问题。要对活动中涌现的好经验和好做法进行及时的总结交流，努力营造浓厚的活动氛围。
（四）强调实绩实效。活动不是目的，重要的是要收到实效。各单位、各级党员领导干部要坚决抛弃本本主义、形式主义的思想，要以本次活动为契机，在领导班子建设、干部队伍建设、职工素质提升和管理服务水平提高方面查找差距与不足，以完成目标任务为根本要求，轻过程，重结果，真正通过本次专项活动，改进工作，推动发展，从而实现企业经营管理水平的有效提升。

附件：关于印发“转作风、抓落实、破难题、求实效”活动实施意见的通知.doc